本年以来，部分城市发布了收购闲置存量地皮的搜集公告，广东省多个地区公示了第一批拟用专项债收购存量地皮的具体神色名单及价钱，策略正在投入落地期。字据中指接头院不扫数统计，截止2月11日，佛山、惠州、珠海、中山、江门等城市公告中触及地皮总额量超160宗，地皮使用面积超680万雷同米，拟收购价钱计较超350亿元，其中，惠州拟收购价钱超120亿元，居首位；珠海拟收购价钱66.5亿元，排在第二位。该团队展望更多城市将参考模仿广东省作念法，出台详备的操作深信或领导，同期赐与调规、地皮置换更多策略因循亦然疼痛办法，破解跨区域置换地皮的苟且。

　　01策略梳理

　　2024年，中央和监管部门捏续出台周转闲置存量地皮的商量策略，6月当然资源部建议治理闲置存量地皮的18条举措，10月财政部明确使用专项债收购存量闲置地皮，11月以来更多配套策略落地，具体来看：

　　2024年5月，住建部、当然资源部建议妥善治理闲置地皮、周转存量地皮，允许企业按照环节合理挽回运筹帷幄条款和筹备要求，也因循地点以合理价钱收回地皮；

　　2024年6月，当然资源部和国度发改委发布《对于实施妥善治理闲置存量地皮几许策略步调的奉告》（当然资发〔2024〕104号），建议三个方面18条举措治理闲置存量地皮；

　　2024年10月，财政部明确允许专项债用于回收存量闲置地皮；

　　2024年11月，当然资源部发布《对于应用地点政府专项债券资金收回收购存量闲置地皮的奉告》（当然资发〔2024〕242号），要求各地积极应用地点政府专项债券资金加大收回收购存量闲置地皮力度，同期明确应用专项债收购存量地皮的收购范围、收购价钱、再供应原则等深信，为地点践诺具体策略提供领导；

　　2024年12月，国务院办公厅发布《对于优化完善地点政府专项债券管制机制的主张》（国办发〔2024〕52号），其中明确因循城市回收适合条款的闲置存量地皮，将地点政府专项债投向领域进一步扩大，为专项债券因循回收存量地皮提供依据；

　　2025年1月，财政部在新闻发布会上明确指出“在2025年新增刊行的专项债额度内，地点可字据需要，统筹安排用于地皮储备和收购存量商品房用作保险性住房这两个方面的专项债神色”，同期指出“一经明确了专项债管制的商量要求，地点一经不错作念了”。

　　02最新进展

　　字据中指监测，2024年底地点政府积极摸底存量闲置地皮规模，部分地区发布了公开搜集收回收购存量闲置地皮的公告，2025年1月，湖州以7.81亿元收回金茂4宗地块，方针肯求专项债支付抵偿资金。另外，广东省制定了《对于地皮储备领域文告地点政府专项债券职责领导（试行）》，激动省内各地区加速收购存量闲置地皮，字据监测，本年以来，广东省内多个地区（不局限在城市层面，下辖区、市、县各自均有发布）当然资源局公示了2025年度第一批拟使用地皮储备专项债券收回收购存量闲置地皮的神色及收储价钱，或拟收回收购国有确立用地地皮使用权的神色名单。

　　表：截止2月11日，广东省部分城市第一批拟使用专项债收购存量地皮的数目

　　数据来源：各地区当然资源局等官方网站，中指数据CREIS

　　将这些地块与中指数据库中地皮成交数据进行匹配，主要有以下几个特色：

　　从基本信息上看，一是，公示的地块类型万般，包括住宅、商办、工业和其他用地，其中住宅用地占比跨越50%，商办用地占比超30%，工业用地占比超10%。

　　二是，各地块成交工夫蚁合在2020-2024年，占比跨越80%，额外是2021-2023年地块居多；2012-2017年地块占比15%驾御。

　　三是，用地单元隐敝地点国企、央企和民企，绝大多半为地点国企，保利、华润、华裔城、华发等企业有部分地块投入名单。

　　从收购价钱来看，字据当然资源部242号文，收购价钱为市集评估价与企业拿地本钱，就低确定基础价钱，再概括市集情况等身分确定基础价钱下调幅度。本次广东省各地的拟收购价钱亦然概括考量市集评估价和地皮成交价钱，以东莞沙田镇的一宗地块为例，该地块是成交价与评估价就低确定了拟收回价钱。

　　表：东莞沙田镇第一批拟收购的一宗地块公告详情

　　数据来源：政府网站

　　各城市公告中的地块在出让时基本为无溢价成交，与出让时的成交价比拟，拟收购价钱与成交价基本捏平，约70%的地块拟收购价钱与成交价的比值在0.8-1.0之间，超40%的地块比值在0.9-1.0之间，约13%的地块比值在0.7-0.8之间，个别地块拟收购价钱的扣头较大。

　　从不同庚份来看，2020-2023年各年拟收购价钱与成交价的比值在0.9驾御，2024年为0.96，2018-2019年的地块比值在0.7-0.8之间，其他更早年份的地块比值相对高一些，这个比值区间或将为其他地点提供疼痛参考。

　　03策略趋势

　　面前绝大多半城市落实专项债收购存量地皮的进展仍有待提速，地点收购存量地皮依然存在多项难点，经由调研，难点主要包括专项债额度不明晰、调规环节复杂、地皮置换利益难互助等身分导致部分地点政府参与积极性不及；收购价钱低，政府和企业互助困难，企业参与意愿低，同期面前收购标的物更蚁合在地点国企，也较难挽回其他类型企业的积极性等。

　　专项债收购闲置存量地皮成心于改善市集供求商量，促进房地产市集投入新轮回，亦然2025年促进房地产开辟投资、新开工止跌回稳的环节举措，买通各项收储堵点，加速收储节拍，或将是将来中央和地点政府策略的疼痛遵守点，商量配套策略有望不息完善。展望更多城市将参考模仿广东省作念法，出台详备的操作深信或领导，同期赐与调规、地皮置换更多策略因循亦然疼痛办法，破解跨区域置换地皮的苟且。除此以外，中指以为还不错从以下几个方面发力，加速专项债收购存量地皮节拍，在促进房地产市集投入新轮回中进展更大的作用：

　　一是，针对收购价钱，地皮出让时的起拍价不错看成收购价钱的疼痛参考；

　　二是，针对收购标的物，不错司法收购2020年以来的存量地皮，最大化进展资金效益；

　　三是，针对企业类型，加大对民企的因循力度，促进收回的地皮不错变成有用供给，如地点国资：央企：民企=35%：30%：35%，部分地区不错将民企的比例擢升至40%以上。